性質(zhì)： 一，要建立科學(xué)的財(cái)稅體制。一方面要反映中國(guó)實(shí)際情況；另一方面還要反映國(guó)際通行做法。 二，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，權(quán)力和責(zé)任要進(jìn)行明確，并要有法制保障。 三，要做到事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)。當(dāng)前不少事權(quán)集中在地方政府，民生改革、教育改革、城鄉(xiāng)一體化改革等任務(wù)繁重。但同時(shí)卻沒(méi)有相匹配的財(cái)權(quán)，一些基層政府甚至絕大多數(shù)財(cái)力都是靠轉(zhuǎn)移支付。要厘清事權(quán)和財(cái)權(quán)，做到有事做就有錢來(lái)保障。 內(nèi)容： 一是法制建設(shè)，意味著收稅、財(cái)政支出、預(yù)算管理都要有法可依。通過(guò)的預(yù)算規(guī)定了當(dāng)年的財(cái)政收入，預(yù)算法和稅法相協(xié)調(diào)。 二是規(guī)范性，財(cái)政收支不能過(guò)分隨意。 三是預(yù)算應(yīng)該是完整的，并建立全過(guò)程的監(jiān)督。預(yù)算管理應(yīng)該囊括政府所有的收入和支出。