1938年1月10日至15日，晉察冀邊區(qū)軍政民代表大會(huì)在冀西阜平召開(kāi)。這次會(huì)議的參會(huì)代表有140余人，來(lái)自各黨派和各階層，既有共產(chǎn)黨員、國(guó)民黨員、各抗日軍隊(duì)和抗日群眾團(tuán)體的代表，又有工人、農(nóng)民、開(kāi)明紳士和資本家的代表，還有蒙、回、藏等少數(shù)民族以及五臺(tái)山的和尚與喇嘛的代表等。經(jīng)過(guò)民主選舉，會(huì)議成立了晉察冀邊區(qū)臨時(shí)行政委員會(huì),即晉察冀邊區(qū)政府。這是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨在敵后領(lǐng)導(dǎo)建立的第一個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的抗日民主政權(quán)。